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本報記者 欒吟之“十一”黃金周，儲存是《旅遊法》對遊客文明行為的首次考驗——《旅遊法》明確規定，旅遊者在旅遊活動中應當遵守公共秩序和社會公德，尊重當地的風俗習慣、文化傳統和宗教信仰，愛護旅遊資源，保護生態環境，遵守旅遊文明行為規範。在申城、在國內外景點景區，我們的遊客交出怎樣一份答卷？法律規定應如何有效落實？記者在黃金周期間進行走訪——驚嚇動物亂扔雜物比比皆是在上海動物園的獅子山、熊區、熊貓展區等開放式展區，不時有人大聲喊叫、扔雜物招惹動物；有市民拍下獅子啃咬食品包裝盒的照片發佈到網上，鏡頭裡竟有數十個空瓶子。而在野生動物園的小動物樂園，孩子們踩上隔離護欄湊近觀看細尾?；還有遊客猛拍玻璃，招惹幼猩猩和小老虎，嚇得動物們遠遠躲開。野生動物園將清潔工人數從35名增設到70名，增加清掃頻次和巡查力度，防止動物誤吞異物而生病。園方飼養員、管理人員、清潔工和志願者全體上崗。但是，當他們勸阻一些遊客的不文明行為時，卻常常得到“關你什麼事”的回應。一些管理人員無奈地告訴記者，沒有處罰權，只能採取“人盯人”的方式不斷予以提醒和勸阻。“希望城管、交警等與我們配合，既能勸阻又能處罰。”在浦東新區陸家嘴廣場、黃浦區外灘景區和徐匯濱江西岸音樂節現場等露天場所，節日期間產生的垃圾大大超過平時，亂扔垃圾、毀綠、隨處停車等行為比比皆是。不少景點安保人員告訴記者，不文明行為很容易“傳染”。一名遊客翻了欄杆，就會有數十人跟進；一輛車違法停下，很快就有四五輛跟著。他們希望執法人員能對不文明者進行罰款，以起到警示作用。旅途中的不文明行為難處罰據數家旅行社透露，外出旅行中不文明現象也不少。一支來自上海的赴日旅行團在東京成田機場與其他乘客產生糾紛，起因是儲存倉客們為“提高效率”分兩批換登機牌，發現其中一支隊伍移動較快後便加塞，此舉引來不滿。還有導遊透露，在擁堵的九寨溝景區、鳳凰古城等處，少數遊客買不到票、乘不上車，便會通過大聲喧嘩、爭吵甚至出手打架等方式表達不滿，打亂整個旅行團的行程。遊客不文明行為是否會受到處罰？《旅遊法》規定，導遊和領隊應向旅遊者告知和解釋旅遊文明行為規範，引導旅遊者健康、文明旅遊，勸阻旅遊者違反社會公德的行為。《旅遊法》還規定，旅遊者有下列情形之一，旅行社可以解除合同，包括從事違法或者違反社會公德的活動，從事嚴重影響其他旅遊者權益的活動，且不聽勸阻、不能制止的，等等。但一些旅行社負責人告訴記者，旅行社幾乎沒有發生過因“不文明”原因而解除合同的情況。一旦旅途中因遊客不文明行為而發生糾紛時，大多只能口頭勸阻，“息事寧人”為重。建議實施遊客“黑名單”制如何對旅途中的不文明行為說不？有人建議《旅遊法》細化處罰條款，對此，中國社科院旅遊研究中心特約研究員劉思敏認為，《旅遊法》宜粗不宜細。因為不文明行為涉及很多方面，究竟該用法律手段來制約和懲治，還是用道德進行引導，難以一一羅列。有律師建議，法律為不文明行為樹起的“懲戒尺”，還需執法力量和行政手段的配合。《旅遊法》對於遊客不文明行為造成的後果並未作出明確規定。但《治安管理處罰法》已經明確，可根據情節輕重，予以警告、罰款200元至500元甚至拘留。一些市民建議上海學習國內其他地方的做法。比如，施行遊客“黑名單”制度，將各旅行社上報的有不文明行為並造成不良影響的遊客記入“黑名單”。當“黑名單”遊客再次出游時，旅行社將對其實施嚴格監管甚至勸退。有在境外文物古跡上刻字、打架鬥毆等不文明行為的遊客，或將被限制再出境。迷你倉最平