28日，迷你倉西貢廈深高鐵正式通車，全線最大的客運站惠州南站就坐落在惠陽城區上。有人說，一個地方通高速不算什麼，通高鐵才算真正快人一步。瞄準商機的各路商家當然不會看走眼，全球手機玻璃鏡片龍頭企業伯恩光學，正在籌建占地60萬平方米的新園區；新加坡普洛斯、蘇寧雲商等一批大型物流企業即將進駐；城區環城路、鳳凰山公園、中醫院改擴建等一批民生工程即將建成�用……助力惠州儘快進入珠三角第二梯隊的號角，早已在惠陽吹響，“甩開膀子大幹一場”的沖天豪情在幹部群�中發酵，拉開了惠陽新一輪發展大幕。圍繞建設珠江口東岸現代服務業功能區的發展定位，惠陽緊緊抓住惠州機場複航、廈深鐵路開通和環大亞灣新區規劃實施等重大機遇，堅持“構築大平台、引進大項目、集聚大產業”，“以服務促招商、以服務促建設、以服務促發展、以發展促民生”，在全區掀起了招商選資的新高潮，為助力惠州儘快進入珠三角第二梯隊積聚能量。今年9月份以來，惠陽在全區範圍內開展了招商選資“百日衝刺”行動暨“企業服務月”活動，通過活動的開展，成功引進了一批產業鮮明、平台厚實的優質項目，推動了一批重點項目加快建設加快投產，一批民生項目和民生工程也相繼竣工並投入使用,達到了“引進一批、建設一批、竣工一批、投產一批”的目標。明日，惠陽區2013年招商選資推介會暨重點項目動（竣）工儀式將在惠陽舉行，屆時，最近的招商成果將集中展示。項目涉及工業、服務業、旅遊業、商貿業、農業等行業，將共有85個項目簽約投資惠陽，投資總額達625億元，另外還有32個已落戶的企業增資63.6億元進行擴大生產。惠陽名片惠陽區，為惠州市轄區，位於廣東省東南部，東江中下游，毗鄰香港，與深圳、東莞相連，地處珠江三角洲經濟地區。惠陽區歷史悠久、人傑地靈、資源豐富，是著名歷史人物鄧承修、鄧仲元、葉挺的故鄉，是廣東著名的僑鄉。惠陽于1994年5月撤縣設市、2003年6月撤市設區，截至2013年實際管轄2個街道辦（淡水、秋長）和6個鎮（新墟、鎮隆、沙田、永湖、良井、平潭）以及惠陽經濟開發區，102個行政村，總面積915.6平方公里。惠陽資源豐富，有充沛的淡水資源、土地資源和旅遊資源，建設用地達122.6平方公里，是投資開發的一方熱土。近年來，惠陽緊緊抓住發展機遇，推動了經濟持續快速發展。2012年，全區實現生產總值（GDP）248.98億元，增長13.7%，高于惠州全市平均水平1.1個百分點。現落戶有聯想、中興新、中建鋼構、保利、碧桂園、雅居樂、沃爾瑪、家樂福、天虹等知名企業，形成了電子信息、光學玻璃、精細化工和汽車信息等產業集群，打造了商貿物流、酒店餐飲、休閒旅遊、娛樂購物全面發展的服務業活力區。惠陽區共有6條高速公路、3條鐵路穿境而過，建成大型輸變電站17座、五星級酒店1家、國家示範性高中4家、三級甲等醫院1家，生產生活配套設施一應俱全。當下，惠陽正深入實施《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》、“深莞惠”一體化和“環大亞灣新區”規劃，全面建設繁榮、文明、和諧、宜居宜業的現代服務業功能區。“百日衝刺”成果豐碩，現代物流業青睞近年來，惠陽注重培育實體經濟轉型發展，致力優化營商環境，不斷提升民生品質，形成了先進製造業和現代服務業齊頭並進、城鄉區域一體化發展的良好格局。特別是隨著廈深鐵路的通車以及未來惠大高速、惠州機場的建成，惠陽境內實現鎮鎮通高速，海陸空全方位區域交通樞紐優勢更加凸顯。“惠陽充分利用這些優勢，以打造‘珠江口東岸現代服務業功能區’為核心，大力推進重大平台、重大產業和重點企業的培育建設，在此次招商選資‘百日衝刺’行動中，積極優化企業服務，促進了一大批優質項目落戶上馬，帶動了全區固定資產投資和工業生產快速增長。”惠陽區委書記劉小軍說，“百日衝刺”活動成果豐碩，竣工項目39宗、動工項目28宗、增資擴產項目32宗，而即將新簽約的項目也達到了85宗。值得關注的是，現代物流產業發展成為本次活動的特色主題和鮮明亮點，僅即將新簽約的項目中，就有包括以嘉民榮德鑫惠陽物流園、普洛斯（淡水）物流園、安博物流園、德邦物流園為代表的現代物流項目4宗，計劃總投資達33.1億元。現代物流業是區域經濟一體化發展到一定階段的產物，其發展水平更是評價一個區域綜合實力的重要標誌，而發展現代物流業必須依托區位、交通等基礎條件，惠陽區無疑擁有了得天獨厚的條件。惠陽地處深莞惠三市交界，6條高速公路貫穿區內，廈深鐵路剛剛通車，惠州機場也將要複航，距離惠州港直線距離不到10公里，可謂是具備了“海陸空”交通優勢，發展現代物流業的獨特優勢充分顯現。當然，沒有現代工業，現代服務業包括物流業的發展就會成為“無源之水”。為此，惠陽緊緊圍繞“三重”（重大平台、重大產業和重點企業）建設，推動工業信息化和集群發展，計劃在未來5年內以“一鎮一工業園”的發展思路，打造10個超百億元園區，有針對性地為產業項目發展搭建優質平台，打造多個產業特色明顯、龍頭帶動作用強的先進製造業基地，進而形成涵蓋供應商、製造商、分銷商到最終用戶的產業鏈條。“惠陽定位為珠江口東岸現代服務業功能區，現代服務業凸顯出前所未有的重大機遇，而在當下，現代物流業已呈現集群發展態勢，惠陽理應搶抓機遇，謀劃好現代物流業集群發展，增創發展的新優勢。”劉小軍說，惠陽要在2017年實現GDP達到550億元，必須大力發展現代物流業，為經濟增長提供持續而強有力的支撐，這也必將成為助力惠州儘快進入珠三角第二梯隊的一股強大推力。以服務促招商，32家優勢企業增資擴產 來自惠陽方面信息顯示，在明日舉行的招商大會上，不僅有85宗總投資625億元的新項目簽約惠陽，還有32個項目增加投資63.6億元，67宗總投資188億元的項目實現動工、竣工和�用。仔細翻閱項目招商名錄不難發現，這些項目具有基礎厚實、條件成熟、產業先進、民生突出的鮮明特色，其中，產業和平台項目投資總量大、貢獻高，有開發規劃、有用地指標，涉及了商貿物流、電子信息、汽車配件等惠陽的多個主導產業。尤其是一些民生項目，更是突出了提升服務、優化環境的社會熱點。“在今年的招商選資工作中，我們從以往的‘大招商’轉變為了‘招大商’，創新了招商思路，針對性也更加明顯。”惠陽區區長胡斯平說，“我們要求各職能部門要更加強調服務意識，營造產業配套能力。”為此，惠陽區先後制定和出台了《惠陽區關於鼓勵企業實施名牌戰略推動轉型升級的若干措施》、《關於加快推進惠陽區企業上市的實施意見》、《惠陽區促進產學研結合實施方案》、《惠陽區助力惠州市進入珠三角第二梯隊總體方迷你倉將軍澳》及“六個計劃”實施方案等系列招商引資優惠政策，並借此逐漸形成了強大的投資興業“磁力”。與此同時，與以往“撿到籃子都是菜”的老招商方式不同，惠陽區招商瞄準挑選符合國家產業政策和產業規劃、投資強度大和稅收貢獻大、科技含量高、資源節約與環境友好的項目。“有了好項目，還要有好的服務，對於落戶惠陽的重大項目，我們實行的是領導掛�聯繫責任制和職能部門全程跟蹤服務制，並有健全的重點項目儲備管理機制。”胡斯平說，該區近年來圍繞“以服務促招商、以服務促建設、以服務促發展”，從打造服務型政府、發展服務型產業、建設服務型社會等方面樹立“惠陽服務”品牌。嚴格落實限時辦結承諾制，對行政管理相對人辦理相關事項要一次性書面告知規定的辦事依據、辦事程序和要求，對符合規定、手續齊全的一次性給予辦結，嚴格推行“一次性告知、一站式服務、一次性解決”，對未在規定時間內完成的部門，群�可以隨時投訴……從2012年4月起，惠陽區行政服務中心便設立了投資項目並聯審批窗口，業務辦理實行“一個窗口進、一個窗口出”，並建立新的工作機制，推行同步審批，由服務中心作為龍頭，組織相關職能部門，為項目主體單位提供行政審批、咨詢以及資料準備“一條龍”服務。除了並聯審批，惠陽區行政服務中心還推行了免費代辦證服務，凡是該區新設立的企業，包括外商投資企業和民營企業，該中心都會免費代辦工商營業執照、稅務登記證、組織機構代碼證等相關證件，並協助投資商辦理消防、環保等相關手續。如伯恩光學(惠州)有限公司2009年才進駐惠陽，目前已連續多年都進行了增資擴產。而該公司預計2013年工業產值將達100億元，稅收約2億元。此次又與惠陽簽約再增加投資22億元新建工業園區。像這樣的企業，每年都占全區引進投資總額約30%以上。營商環境有保障，民生保障有來源“區委書記親自上門幫企業排憂解難，既讓人覺得很難得，又讓人很感動。”日前，惠陽區委書記劉小軍率隊到平潭鎮中建鋼構陽光惠州有限公司調研，主動上門為企業排憂解難，該公司主要負責人在現場感嘆稱。中建鋼構陽光惠州有限公司是惠陽區“高成長、高科技、高附加值”的“三高”企業之一，按照該公司的發展規劃，將打造成華南最大鋼結構生產企業，而在明日的招商大會上，該公司就計劃增資7億元。事實上，近年來，發生在惠陽區委、區政府與廣大企業和投資者之間的“多贏案例”絕非一兩個，尤其是今年以來，惠陽區把招商選資作為做大經濟總量、推動產業轉型升級、促進經濟持續快速發展的重要抓手，通過為企業提供“保姆式”的貼心服務，打造優質的營商環境，千方百計促進招商項目簽約履約、鼓勵企業增資擴產、推動新開工及在建項目順利實施，招商選資、增資擴產、挖掘潛力項目成效顯著。基於一個良好的營商環境，如今，一邊是好的項目和企業紛紛進駐，一邊則是已入駐企業的不斷增資擴產。來自惠陽區外經貿局的信息顯示，近年來，該區外資企業簽約數量沒有明顯增加，但產值卻逐年遞增，原因是惠陽區合同利用外資的七成來自企業的增資擴產。正是源於該區貼心的“保姆式”服務，極大提升了企業增資擴產和紮根惠陽的信心。以伯恩光學（惠州）有限公司為例，成立之初投資總額僅為2億港元，通過逐年增資擴產，至今共增加投資總額83億港元，增加注冊資本64億港元，今年增資額將超過14億港元。“其實，進行大力的招商引資，推動項目建設，歸根結底，還是為了通過發展經濟最終服務民生，而此次招商大會之前，就有一批民生項目和民生工程相繼竣工並投入使用。”劉小軍表示，惠陽每年將新增財政收入的70%投入到民生事業中，今年年初，該區向社會征集民生實事，由群�投票選出10件民生實事25個項目，涉及就業、住房保障、醫療衛生、教育、交通、文化等方面。據統計，僅今年上半年，惠陽區民生支出達7.82億元，實現了時間過半任務過半的目標，其中，新增32公里生態景觀林帶、鎮隆敬老院實現了提前完工。與此同時，在抓項目落實上，除明確每個項目掛點領導、牽頭部門、現場辦公、月度督查外，還在廣播電視台進行每周兩期的跟蹤採訪報道，讓老百姓進行監督，並採取責任倒逼的辦法，對年內不能如期完成的，由牽頭負責人通過媒體作公開說明和道歉。綠色發展“嚴把關”，立足打造“三宜”生態新城一直以來，能喝上東江水是惠陽人民的夙願。2013年10月31日，隨著惠陽區東江供水水源�動儀式的舉行，惠陽城區居民終於喝上了期盼已久的東江水。“一江東水”的引入，不僅滿足了惠陽區人民對飲用水質的更高需求，同時也讓惠陽區的城市功能得以完善、生態環境不斷優化。對�多的服務業企業而言，飲上東江水就是最好的投資環境提升。除了喝上東江水，談起惠陽區水域生態保護，不少惠陽區人都會想起淡水河。作為省市人大議案和省市區三級重點項目，2008年底，淡水河首期整治工程正式�動，淡水河流域綜合整治取得了較為理想的階段性成果，全年幾乎聞不到河水異味，基本實現了“不黑不臭，重新變清”的初步目標，河里也重新迎來了魚類的“入住”。截至2013年10月底，淡水河流域共建成14座（處）汙水處理設施，總處理能力達到36.5萬噸/日，是2008年之前處理規模（3萬噸/日）的12倍；非法養殖場清理全部完成，重汙染企業關停強力推進，農業連片整治全面展開，插花地整治取得成效，淡水河水質明顯改善。淡水河的整治和東江水的引入，提升了惠陽區水環境質量，極大地改善了惠陽區人民生活環境質量，而這僅僅是惠陽區營造綠色生態工作的一角。近年來，惠陽區以科學發展觀為指導，積極實施綠色發展戰略，扎實推進宜居、宜業、宜游城鄉建設，積極開展生態區、生態鎮、生態村的創建工作。在一系列綠色發展戰略的部署之下，惠陽區的生態面貌發生了一系列的轉變，而在構建綠色生態環境的同時，如何加大監控監管力度，減少汙染的反彈無疑也是生態建設的重點，為此，在項目審批和產業項目准入門檻方面，惠陽區根據省里的標準，嚴格實施禁批限批政策，從源頭上減少汙染源。特別是今年以來，惠陽區通過“百日清汙”行動，並利用“兩高”新的司法解釋，嚴格企業的監督管理，對超標超量的違法排汙行為從重進行處理，對於達到量刑條件的，堅決移送司法機關追究刑事責任。在監督方面，惠陽區加強重汙監管，對重點汙染源實行“一月一巡查”，嚴厲打擊違法排汙行為，同時，環保部門採用透明化的電子監管方式，重點監管重金屬重點企業等汙染企業，對目前該區重金屬重點企業全部實施在線監控，其中6家已通過驗收比對監測，10家已聯網。撰文：張昕圖片說明:惠陽城區一角。曹桂平 攝; 惠陽區位圖。; 廈深鐵路惠州南站。梁維春 攝迷你倉尖沙咀
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